爱工社区服务中心门脸十分醒目。孟双奎/摄

中房报记者 孟双奎 沈阳报道

老旧小区长效治理如何做？沈阳市铁西区迈出了探索新型社会服务体系的重要一步。

日前，“爱工社区服务中心（旧房改造）”正式成立，标志着沈阳市铁西区第一个“吃螃蟹”的社区出现。这是沈阳市首批（第二家）社区企业，也是沈阳市首家社企联办企业。

老旧小区上年纪的人多，楼房翻新的需求比较大，如何帮助他们以较低成本对房屋进行适老化改造一直是难点痛点。爱工社区采取市场化运营方式，与辖区内的装修公司合作打造民生服务综合体，创新方式方法让人耳目一新。

“我们社区老旧小区非常多，楼龄也比较长，诸多问题光靠我们社区自己的能力很难处理。这个时候我们就想到了辖区企业，由社区出面成立服务公司，说白了就是解决社区服务更好开展的钱的问题。”铁西区兴华街道爱工社区党委书记高峰介绍。

据了解，今年沈阳在全市范围内鼓励社区申报经济试点社区项目，支持社区兴办企业，旨在增加社区自我建设能力和造血能力的同时也为区域经济增加活力。经过层层选拔，并通过数轮程序，爱工社区获批为沈阳市首批、铁西区首家经济试点社区，成立了社区企业——沈阳市峰子伟爱工社区服务有限公司。

住了40多年的房子，装修改造交给谁？

中心工作人员为居民提供服务。社区供图

爱工社区老旧小区多，居民家中家电、家具维修维护、更换易损件的需求量特别大，但寻求维修、更换非常困难；另一方面，社区在帮助困难群众、筹办社区活动、办公设备更新等过程中经常面临资金紧张的情况，靠社区自己的力量难以及时有效解决。

由社区成立企业，社区书记兼任企业法定代表人，围绕社区居民的切实需求开展服务项目，运营范围上可以包括二手房交易、家政服务、养老服务等等。

家住爱工社区的温云富和老伴儿居住的楼房楼龄已近40年，很早就想装修一下，两人找的好几家装修公司，不是报价太高，就是嫌弃改造项目太小，不愿承接。还有一些装修公司资质不全，老两口信不过。

恰逢爱工社区服务中心开业，老两口到社区店南八路店去看热闹，一问还是社区企业，不但可以承接旧房翻新业务，而且价格还挺合理，当日完成签约，将于近期进行装修改造。温大爷表示：“老百姓肯定选信得过的，能花小钱儿办大事儿的。我家的房子交给社区企业装修放心啊，多年的心愿终于实现了！”

家住兴华大厦的王女士独自生活，家里水龙头坏了，厨房灯也不亮了，在别人眼里的小事，在王女士这里变成了堵心的难事。她于是跑了好几家装修公司，去了好几个零工市场，大多报价很高。社区公司提供服务不仅免收人工费，而且对水龙头和厨房灯也给予赠送，不到半个小时，王女士家的厨房就恢复了正常使用，“真心感谢社区公司，为我们提供家门口的暖心服务，这真的是方便到家了！”

作为社区企业合作公司，心里是咋想的？

社区成立企业，选择什么样的合作公司是关键。

沈阳峰子伟室内装饰工程集团有限公司是爱工社区辖区优质企业，企业董事长李伟多年以来深耕老旧小区二手房改造，而且热心于公益事业，曾多次配合街道、社区开展公益捐赠和文化活动。

时代在不断发展，装修企业也在谋求市场转型，夯实服务基础。恰逢爱工社区作为沈阳市首批经济试点社区，共同的民本情怀让社区和企业走到了一起，一同建立民生服务综合体。

李伟针对老旧住房“小修小补无处修，局部改造找人难”的现状，也提出了社企合力为居民解决适老化改造等老百姓关心的常态问题。为居民提供局改、微改服务，做到“能用不换，能修不改，能小改不大改，不换件就不收费”，建立起良好的民生服务网络。

正因为双方有良好的合作基础和共同的愿景，高峰也极力促成合作。他与合作企业负责人进行了十余次洽谈和会商，敲定了合作的框架，在场地建设上进行了总体设计，确定了公司的党组织建设、机构设置、人员架构和运转流程，正在拟定管理制度。“那段时间参与了公司前期筹备各项工作、每周组织召开运营经理和社区服务站站长参加社区服务工作总结会议，筹备开业庆典，甚至要对具体装修设计方案进行完善。忙是真忙，但成就感也是杠杠的。”

探索老旧小区长效治理，有了更多选项

高峰在服务中心成立仪式上讲话。社区供图

如今沈阳市老旧小区改造还在如火如荼地进行当中，打造怎样的长效管理机制一直是老旧小区管理的重要课题。爱工社区的努力从某种角度来看，给出了一个很好的选项。

老旧小区管理是社区治理的重要环节。谈到经验，高峰表示，倾听百姓的心声，做到“小区事情居民议，小区大事居民定”，小区改造怎么改，园区管理怎么管，要多问问居民的看法，从程序上、制度上保障居民的知情权和决策权。

他认为，做好这一切关键要加强党建引领，引导居民自发组建业主委员会，发挥骨干党员、居民代表、小区达人、驻街企业的作用，对有条件的小区进行物业管理，形成小区治理的合力。此外，做好物力财力保障，扩大资金来源，发挥好公共维修资金、小区公共收益、老旧小区住房改造等资金的作用，对我们社区而言，可以发挥社区企业的作用，将企业经营收益注入社区民生资金池，改善小区居住环境。

据悉，社区公司运转起来后，收益将反哺于社区治理，通过自身造血补齐社区服务短板，让居民享受到更多发展。当然要实现这一番美好的愿景，资金的监管和有效利用也格外重要。

高峰说：“社区企业运转起来后，社区部分的收益将注入社区民生资金池。我们会采取社区基金的方式，用于扶贫救困、社区建设、文化建设等方面，我们的每笔收入都将进行资金监管，确保每一笔钱每一分钱都花在刀刃上。”

高峰说：“做到以上三点，加强小区文化建设，厚植‘两邻’文化底蕴，也是非常重要。我们常举办书画比赛、体育比赛、诗歌朗诵等群众喜闻乐见的文体活动，筹办园区联欢会，拉近党群关系、邻里关系，这些都是探索以文化亲邻赋能基层治理的新路径。”

探索需要更大的付出，而成果也将成倍收获。通过探索实践，可以为沈阳市乃至其他城市提供更多的实践场景和经验。这是实现老旧小区长效治理的现实需求，也是实现城市基层服务治理的关键之一。